ЮДЛ ЮДЛ
ЮДЛ
ЮДЛ
rus / eng / it

  • RU
  • Обзоры и статьи
  • Изменения законодательства в области охраны окружающей среды и землепользования с 01.01.2015

Изменения законодательства в области охраны окружающей среды и землепользования с 01.01.2015

Определена новая система нормирования негативного воздействия на окружающую среду.

(Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 № 1229 и от 23.12.2014 № 1458; Распоряжения Правительства РФ от 31.10.2014 № 2178-р и от 24.12.2014 № 2674-р)

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на 4 категории:
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (объекты I категории);
объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объекты II категории);
объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду (объекты III категории);
объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объекты IV категории).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством РФ.
Регламентируется порядок применения наилучших доступных технологий с целью комплексного предотвращения или минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

До 31 декабря 2016 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в установленном порядке.

Установлена административная ответственность за нарушение требований, предусматривающих обязанность постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.
Если разрешения на строительство объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, выданы до 1 января 2019 года, требования пункта 2 статьи 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не применяются.

Определены коэффициенты к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду на период с 2015 по 2017 годы.

Нормативы платы устанавливаются за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления.
Определено, что к нормативам платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления", устанавливаются следующие коэффициенты:
2,45 - в 2015 году,
2,56 - в 2016 году,
2,67 - в 2017 году.

К нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344" в отношении ряда позиций применяются коэффициенты:
1,98 – в 2015 году,
2,07 – в 2016 году,
2,16 – в  2017 году.
(Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления")

Определены коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), при определении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и за размещение отходов производства и потребления, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), в отношении Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Предусматрено, что при определении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и за размещение отходов производства и потребления указанный коэффициент равен для атмосферного воздуха 1,6, для почвы - 1,9.
При определении платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) в отношении рек Республики Крым, относящихся к бассейну Азовского моря равен 1,15, в отношении рек Республики Крым и города федерального значения Севастополя, относящихся к бассейну Черного моря - 1,2.
(Постановление Правительства РФ от 24.12.2014 № 1471 "О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344")

Расширяется перечень лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

Одним из лицензионных требований теперь является рекуперация веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления (п. 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Кроме того, предусматривается, что:
расчет количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ осуществляется ежегодно Минприроды России с учетом количества производимых в РФ и ввозимых в РФ озоноразрушающих веществ;
допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в РФ устанавливается ежегодно с учетом допустимого объема их потребления в РФ;
обращение озоноразрушающих веществ допускается только в таре многократного использования, за исключением обращения озоноразрушающих веществ в таре объемом менее 3 литров для лабораторных и аналитических видов использования, определенным международными договорами РФ.
Устанавливается запрет на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
(Постановление Правительства РФ от 24.03.2014 № 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой")

Уточняется порядок осуществления государственного мониторинга земель, государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля.

Виды Государственного мониторинга:
мониторинг использования земель, в рамках которого осуществляется наблюдение за соответствием фактического использования участка его целевому назначению;
мониторинг состояния земель, в рамках которого производится наблюдение за изменением качественных и качественных характеристик земель.
Результаты государственного мониторинга земель систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Информация о результатах государственного мониторинга земель является общедоступной.
Определены права должностных лиц органов государственного земельного надзора при осуществлении государственного земельного надзора.
Предусматривается возможность административного обследования объекта земельных отношений, под которым понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами.
(Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")


Статья подготовлена на основе нормативных правовых актов, актуальных на 01 января 2015 г.

Войнов С.Е.